Обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях на судебном участке в административно-территориальных границах всего Сакмарского района Оренбургской области за 11 месяцев 2023 года, проведено на основе изучения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

Цель обобщения: изучить практику вынесения наказаний по административным делам, предусмотренным главой 12 КоАП РФ, их обоснованность, законность. Проверить соблюдение сроков рассмотрения административных дел, проанализировать соблюдение мировым судьей при подготовке к рассмотрению и рассмотрении дел об административных правонарушениях, указанной категории требований КоАП РФ и имеющихся разъяснений Верховного Суда РФ, касающихся специфики рассмотрения дел данных категорий, а также рекомендации, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Всего за 11 месяцев 2023 года на судебном участке рассмотрено 991 дело об административных правонарушениях. Из общего числа рассмотренных дел – 182 дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения).

Из рассмотренных 182 дел, предусмотренных главой 12 КоАП РФ:

- по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния – рассмотрено 26 дел, из числа которых по 25 делам вынесены постановления о назначении административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года; 1 дело прекращено за отсутствием состава правонарушения.

- по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, когда такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния – рассмотрено 36 дел. По 30 делам вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года, 6 дел направлены для рассмотрения по подсудности;

- по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, когда такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния – рассмотрено 18 дел: по 15 делам вынесены постановления о назначении наказания в виде административного ареста на срок 10 суток; по 3 делам вынесены постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, в том числе по 2 делам, рассмотренным в отношении несовершеннолетних лиц;

- ч.3 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами – рассмотрено 7 дел: по 5 делам вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток; по 2 делам действия лица переквалифицированы на ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами.

- ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, не имеющим, либо лишенным права управления транспортным средством – рассмотрено 8 дел, из которых по 4 делам вынесены постановления о назначении обязательных работ на срок 100 часов; по 3 делам вынесены постановления о назначении административного штрафа, по 1 делу вынесено постановление об аресте;

- ч.4 ст. 12.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ – рассмотрено 3 дела: по 1 делу вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 50000 рублей, по 1 делу вынесено постановление о назначении наказания в виде обязательных работ, производство по 1 делу прекращено в связи с истечением сроков давности.

- ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места ДТП, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния – рассмотрено 3 дела, по всем вынесены постановления о лишении права управления транспортными средствами;

- ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи – рассмотрено 1 дело, по которому вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей.

- ч.2 ст.12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков – рассмотрено 2 дела, по которым вынесены постановления о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей.

- ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения – рассмотрено 28 дел: по 23 делам вынесены постановления о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей, по 4 делам производство прекращено в связи с истечением сроков давности, по 1 делу действия лица переквалифицированы на ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ повторный выезд в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения – рассмотрено 1 дело, по которому вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей, поскольку правонарушение зафиксировано техническими средствами в автоматическом режиме.

Все дела обобщаемой категории рассмотрены по существу, по делам приняты решения.

Административные наказания назначались мировым судьей в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано или опротестовано. При этом копия постановления по делу должна быть вручена под расписку физическому лицу, либо выслана в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ).

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлеченным к административной ответственности, участвовавшим в деле, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением, отсутствующим лицам, в трехдневный срок. Копии постановлений в тот же срок направлялись в орган, составивший протокол.

При рассмотрении дел мировым судьей применялись разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также в постановлении от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административные правонарушения по анализируемым делам принимались все необходимые меры для оперативного извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях». Активно использовалось извещение посредством СМС – сообщения.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания по данной категории дел, мировым судьей учитывалось, что КоАП РФ допускает возможность назначения наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ.

За 11 месяцев 2023 года в апелляционной инстанции всего было обжаловано 7 дел, по всем делам постановления мирового судьи оставлены без изменений. В кассационной инстанции обжаловано 1 дело, по которому постановление мирового судьи также оставлено в силе.

Мировым судьей соблюдаются и правильно применяются нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

При подготовке дел данной категории к рассмотрению мировым судьей устанавливалось, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности мировой судья исходил из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ.

При определении территориальной подсудности мировой судья учитывал правила, закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ.

За 11 месяцев 2023 года по данной категории дел должностным лицам были возвращены 13 протоколов для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению по существу.

Дел об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушенным сроком, нет.

Обобщением установлено, что судом строго соблюдаются сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Фактов волокиты при рассмотрении мировым судьей дел об административных правонарушениях либо рассмотрения с нарушением установленного законом сроков, не имелось.

При рассмотрении дел, каких-либо сложностей, связанных с исчислением срока давности привлечения к административной ответственности у мировой судьи, не возникло.

Выводы: по результатам анализа судебной практики можно прийти к выводу о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, рассматриваются мировым судьей в соответствии с требованиями закона и в установленный законом срок, соблюдаются требования КоАП РФ и имеющихся разъяснений Верховного Суда РФ, касающихся специфики рассмотрения дел данных категорий, а также рекомендации, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», каких-либо нарушений требований материального либо процессуального права по изученным делам не установлено.